23 февраля — что за день календаря? «Исторические хроники РАПСИ»

10:00 23/02/2017

Алла Амелина, депутат Госдумы РФ первого созыва, журналист, сопредседатель историографического сообщества «Политика на сломе эпох»: 

Алла Амелина

Фото из личного архива А. Амелиной

Алла Амелина

Вопрос, казалось бы, риторический — это День защитника Отечества. Но таковым он стал далеко не сразу. Назывался первоначально и Днем рабоче-крестьянской Красной армии (в честь издания декрета о ее создании), и Днем Красного подарка (как своеобразная благотворительная акция, когда население, по замыслу большевиков, должно было жертвовать подарки для красноармейцев). Потом праздник на несколько лет, до 1922 года, был забыт. Зато в 1923 году широко праздновалось 5-летие РККА. В 30-е годы название праздника расширилось — он стал называться День РККА и ВМФ.

Именно тогда, в 30-е, появилась трактовка событий февраля 1918 года как «победы под Псковом и Нарвой, где немецким оккупантам был дан решительный отпор. Их продвижение на революционный Петроград было приостановлено. День отпора войскам германского империализма стал днём юбилея молодой Красной Армии», — писали в 1938 году «Известия» в статье с характерным подзаголовком «Тезисы для пропагандиста».

Люди старшего поколения помнят 23 февраля как День Советской армии и Военно-морского флота, уже неуклонно превращавшегося в «мужской праздник».

Но… Закончила свое существование советская власть, армия стала российской. Госдума РФ первого созыва в 1995 году, как раз накануне 23 февраля, приняла федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России», где праздник именовался Днем защитников Отечества. В его официальном описании значилось: «День победы Красной Армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 год)».

Прежде чем перейти к рассказу о появлении нынешнего наименования праздника — День защитника Отечества — нельзя не сказать несколько слов об историческом мифе, сопровождавшем 23 февраля многие десятилетия, в том числе в постсоветский период.

Ещё в 1933 году Климент Ворошилов на торжественном заседании, посвящённом 15-летней годовщине РККА, признавал, что «приурочивание празднества годовщины РККА к 23 февраля носит довольно случайный и трудно объяснимый характер и не совпадает с историческими датами». Однако вскоре эта дата и эти «тезисы для пропагандиста» были включены в «библию» большевиков — «Краткий курс истории ВКП(б)». Соответствующая статья появилась в газете «Правда». Эта же версия включена в приказ наркома обороны Сталина от 23 февраля 1942 года.

Словом, исторический миф получил официальный статус. Совершенно понятно, что в те годы он не мог не то что публично оспариваться, но даже подвергаться малейшим сомнениям. Между тем достаточно поднять газету «Правда» за 25 февраля 1918 года (того самого года рождения Красной армии) и прочитать статью В.И.Ленина «Тяжелый, но необходимый урок», в которой с горечью отмечалось: «… мучительно-позорные сообщения об отказе полков сохранять позиции, об отказе защищать даже нарвскую линию, о неисполнении приказа уничтожать все и вся при отступлении; не говорим уже о бегстве, хаосе, безрукости, беспомощности, разгильдяйстве (…) В Советской республике нет армии». Это о том самом «победном дне».

Именно эту цитату привел в пояснительной записке к своему законопроекту депутат Госдумы третьего созыва Сергей Юшенков («Союз правых сил»). Проект тот состоял буквально из нескольких строк и предполагал внесение одного лишь изменения в закон «О днях воинской славы (победных днях) России»: из определения дня 23 февраля исключить слова «день победы Красной Армии над кайзеровскими войсками», оставить только «День защитников Отечества». 

Это была не первая попытка Сергея Юшенкова пробиться к исторической правде сквозь броню пропагандистского мифа. Ведь как раз 23 февраля германские войска, не встретив сопротивления, заняли города Нарву и Псков, а красногвардейцы отряда Павла Дыбенко покинули позиции без боя. Именно в результате военных неудач Центральный Исполнительный Комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в ночь в 23 на 24 февраля принял решение о согласии с унизительными условиями Брестского мирного договора, предложенными германским правительством. Об этом тоже говорится в пояснительной записке к законопроекту, отличающейся не присущей этому бюрократическому жанру публицистичностью.

Сергей Юшенков как человек военный болезненно переживал отождествление 23 февраля с днем славы российского оружия. Будучи депутатом трех созывов, он неоднократно предлагал перенести празднование Дня Российской армии на другую дату. В качестве вариантов предлагались 5 апреля (битва Александра Невского на Чудском озере) или 8 сентября (день Бородинской битвы). Словом, Юшенков хотел, чтобы мы праздновали дату, действительно символизирующую славу русского оружия, а не миф, созданный большевиками для прикрытия своего позора и поражения под Нарвой. 

Увы, все попытки изменить привычную дату оказались безрезультатны. Более того, в 2002 году, в третьей Госдуме, депутаты приняли решение сделать этот день не просто праздничным, а еще и нерабочим. И тогда Сергей Юшенков вносит компромиссный законопроект, о котором и идет речь. Документ зарегистрирован 19 февраля 2003 года. А на рассмотрение палаты представлен 23 мая 2003 года, через месяц с лишним после убийства депутата.

Докладывал Николай Безбородов («Регионы России»). К тому времени думский портфель насчитывал уже три проекта, направленных на корректировку закона «О днях воинской славы (победных днях) России». Один (группы депутатов) был наиболее масштабным и предлагал уточнить датировку дней воинской славы России и привести редакцию названий этих дней в соответствие с историческими реалиями. Кроме того, авторы проекта предлагали дополнить перечень за счет «незаслуженно обойденных вниманием важных с исторической и военно-патриотической точки зрения военных событий», а также изъять «некоторые дни воинской славы, которые не вполне обоснованно включены в действующую редакцию федерального закона». 

Второй законопроект был внесен Анатолием Никитиным (Агропромышленная депутатская группа). Его основная цель — приведение датировки дней воинской славы России в соответствие с общепринятой в научном мире хронологией, учитывающей переход с юлианского на григорианский календарь. 

Последним был представлен законопроект Сергея Юшенкова, суть которого мы уже изложили. Добавим только, что докладчик, Николай Безбородов (кстати, тоже военный, генерал-майор авиации) сообщил, что Комитет по обороне полностью поддерживает этот проект, поскольку, по его словам «действительно некорректно звучит то, что 23 февраля 1918 года Красная Армия одержала над кайзеровскими войсками победу. Это, к сожалению, исторически не подтверждается». Более того, практически во всех поступивших в профильный Комитет отзывах субъектов Российской Федерации законопроект был рекомендован к принятию. А вот Правительство РФ его не поддержало — впрочем, по вполне формально-техническим причинам.

Строго говоря, все три законопроекта о внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О днях воинской славы (победных днях) России» не являлись альтернативными, поскольку не противоречили друг другу, а лишь друг друга дополняли. Тем не менее, депутаты приняли решение провести рейтинговое голосование. По его результатам абсолютную победу одержал законопроект Анатолия Никитина — 357 голосов «за». 

А вот инициатива Сергея Юшенкова получила минимальную поддержку всего в 40 голосов. И остался у нас в законе праздник 23 февраля как день несуществующей победы над войсками кайзеровской Германии еще на три года. Только в марте 2006 года Госдума постановила исключить из официального описания праздника слова «День победы Красной Армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 год)». Тогда же в его названии появилось слово «защитник» в единственном числе (в отличие от предыдущей версии, где значилось «защитники»). Последнее связано с тем, что к тому времени день 23 февраля уже так именовался в Трудовом кодексе РФ. 

Именно с тех пор, вот уже 10 лет, страна отмечает 23 февраля как День защитника Отечества.

Источник — РАПСИ

ГД приняла в I чтении законопроект о переводе бюджетников на карту «Мир»

18:13 22/02/2017

МОСКВА, 22 фев — РАПСИ. Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому с 1 января  2018 года банки должны будут перевести денежные средства бюджетников на национальную платежную карту «Мир», говорится в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Инициаторами документа выступает группа депутатов, в частности, глава комитета ГД по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Так, согласно вносимым поправкам в закон «О национальной платежной системе» после 1 января 2018 года переводимые на банковские счета клиентов – физических лиц все виды денежных выплат за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, государственных внебюджетных фондов зачисляются кредитными организациями на банковские счета клиентов — физических лиц, операции по которым осуществляются с использованием национальных платежных инструментов, либо на банковские счета клиентов – физических лиц, не предусматривающие возможность осуществления по ним операций с использованием платежных карт. При этом это правило не применяется в отношении физических лиц, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы территории РФ.

Кроме того, предлагается увеличить число участников национальной платежной системы за счет привлечения к проекту кредитных организаций, а также международных финансовых институтов, что позволит расширить сеть использования карт «Мир» и возможность их обращения за рубежом.

Также ограничивается размер комиссии, связанный с приемом карт «Мир». Согласно документу, комиссия не должна превышать той, что банк взимает по картам других платежных систем.

Источник — РАПСИ

Путин подписал закон о штрафах для провайдеров за доступ к запрещенным сайтам

15:57 22/02/2017

МОСКВА, 22 фев — РАПСИ. Президент РФ подписал закон о введении ответственности интернет-операторов за неисполнение обязанности по ограничению доступа к информации, распространение которой запрещено в России. Текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Совет Федерации РФ одобрил законопроект 15 февраля, Госдума приняла закон в третьем чтении 10 февраля.

Так, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ дополнится статьей, которая предусматривает ответственность за совершение административных правонарушений в случае неисполнения оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа в интернет, обязанности по ограничению доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в России запрещено. За такие нарушения должностных лиц будут штрафовать в размере от 3 тысяч рублей до 5 тысяч рублей; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10 тысяч рублей до 30 тысяч рублей; юридических лиц — от 50 тысяч рублей до 100 тысяч рублей.

Рассмотрение административных дел такой категории будет отнесено к компетенции судов. Правом составлять протоколы об административных правонарушениях наделяются должностные лица органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Ранее отмечалось, что в целях ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, была создана единая автоматизированная информационная система. Перечень доменных имен, указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт, доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к интернету, обновляется ежедневно. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам.

При этом в действующем законодательстве отсутствовала норма, устанавливающая ответственность операторов связи за неисполнение обязанности по ограничению доступа к распространяемой в интернете информации.

Источник — РАПСИ

Президент РФ подписал закон о бессрочной приватизации жилья

15:49 22/02/2017

МОСКВА, 22 фев — РАПСИ. Президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому бесплатная приватизации жилья будет бессрочной для всех граждан. Текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Согласно действующему законодательству приватизация жилья должна была завершиться 1 марта 2017 года. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Госдума приняла документ в третьем (окончательном) чтении 10 февраля. Совет Федерации РФ одобрил законопроект 15 февраля.

Ранее Госдума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому предлагалось продлить приватизацию до 2020 года для отдельных категорий граждан, а именно для детей-сирот, жителей Крыма и лиц, подлежащих переселению из аварийных домов.

В то же время к рассмотрению ко второму чтению депутаты от партии «Единой России» предложили поправки к этому документу. Предлагалось сделать приватизацию бессрочной для всех граждан. Госдума приняла эти поправки.

В частности, депутаты признали утратившим силу положение закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ, согласно которому установлено, что бесплатная приватизация закончится 1 марта 2017 года.

Источник — РАПСИ

ГД приняла законопроект об электронных визах для иностранцев в СП Владивосток

13:21 22/02/2017

МОСКВА, 22 фев — РАПСИ. Госдума приняла в третьем чтении законопроект, согласно которому предлагается установить для граждан иностранных государств упрощенный визовый порядок в Свободном порту Владивосток (СПВ).

Так, для граждан иностранных государств, перечень которых определяется Правительством России, предлагается установить упрощенный порядок оформления однократных обыкновенных деловых, туристических и гуманитарных виз на срок действия до 30 дней с разрешённым сроком пребывания в России до восьми суток. Визы будут выдаваться в форме электронного документа на основании решений МИД России. При этом консульский сбор за выдачу виз взиматься не будет.

Предусматривается также, что иностранные граждане, прибывающие в Россию через пункты пропуска на территории Свободного порта Владивосток, имеют право на свободное передвижение в пределах территории субъекта Федерации, на которую они въехали на основании виз в форме электронного документа. Выезжают из России эти граждане через пункты пропуска СПВ.

Как ранее отмечалось в сообщении Правительства РФ, в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток» для иностранных граждан, прибывающих в Россию через пункты пропуска через государственную границу, расположенные на территории СПВ, устанавливается упрощённый визовый порядок въезда в Россию, пребывания в течение восьми суток и выезда из нee. В целях введения такого упрощенного порядка законопроектом и вносятся изменения в ряд законодательных актов.

Источник — РАПСИ

ГД приняла закон о штрафах за несоблюдение безопасности движения при ремонте дорог

12:43 22/02/2017

МОСКВА, 22 фев — РАПСИ. Госдума приняла в третьем чтении законопроект об ужесточении административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции и строительстве автодорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.

Инициатором документа выступает Правительство РФ, которое предложило статью 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП) изложить в новой редакции и увеличить размер штрафных санкций за совершение административных правонарушений. Рассмотрение дел о правонарушениях, предусмотренных указанной статьей КоАП, предлагается передать на рассмотрение судей.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений предлагается штрафовать должностных лиц в размере от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; юридических лиц — от 200 тысяч до 300 тысяч рублей. Согласно действующему законодательству штраф за несоблюдение требований безопасности при дорожных работах составляет от 2 до 3 тысяч рублей для должностных лиц и до 300 тысяч рублей для юридических лиц.

Также предлагается дополнить статью новым разделом, который накладывает дополнительные штрафные санкции, если совершенное правонарушение повлекло легкий или средний вред здоровью. Те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей; на юридических лиц — от 400 тысяч до 500 тысяч рублей.

Кроме того, статью 19.5 КоАП предлагается дополнить новыми частями, устанавливающими административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также за повторное совершение данного административного правонарушения.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 70 тысяч до 100 тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от 200 тысяч до 300 тысяч рублей.

Источник — РАПСИ

Госдума приняла законопроект о проведении прокурорских проверок организаций

12:22 22/02/2017

МОСКВА, 22 фев — РАПСИ. Госдума одобрила в третьем чтении законопроект регламентирующий проведение прокурорского надзора за соблюдением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Внести изменения предлагается в Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Законопроект был подготовлен Правительством в исполнение постановления Конституционного суда и принят в первом чтении в октябре 2015 года.

Согласно поправкам, предусматривается пятидневный срок предоставления статистической информации, справок и документов по требованию прокурора. В ходе проверок исполнения законов срок предоставления таких сведений составит два рабочих дня. В чрезвычайных ситуациях срок предоставления необходимых документов — в течение одних суток с момента поступления требования прокурора.

Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарных дней. В исключительных случаях он может быть продлён не более чем на 30 календарных дней. В предельный срок проведения проверки не включаются периоды, когда проверка была приостановлена, а также периоды между датой вручения требования о предоставлении необходимых сведений и датой их получения.

Во втором чтении была одобрена поправка, позволяющая вышестоящим прокурорам продлевать сроки проверки, если все проверочные мероприятия не успели провести в срок. При этом оговорены основания для приостановления проверки. Другая поправка предусматривает возможность оставления в прокуратуре материалов, изъятых в ходе проверок.

Также в законопроекте устанавливается, что прокурор не вправе требовать у организации информацию, не обусловленную целями проверки или не относящуюся к ее предмету, а также материалы, которые ранее уже передавались органам прокуратуры или были официально опубликованы в СМИ, или размещены на официальном сайте организации.

Ранее первый заместитель председателя комитета ГД по безопасности Эрнест Валеев отметил, что ко второму чтению в документе были сняты необоснованные ограничения полномочий прокурора. «Мы добились того, чтобы прокурорский надзор оставался действенным инструментом. Он даёт возможность для эффективного выявления нарушений закона и при этом не расширяет полномочий прокурора», — отметил Валеев.

Источник — РАПСИ

В ГД обсудили вопросы совершенствования законодательства о банкротстве юрлиц

16:04 21/02/2017

МОСКВА, 21 фев — РАПСИ. Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на заседании во вторник обсудил вопросы совершенствования законодательства о банкротстве юридических лиц, говорится в сообщении нижней палаты парламента.

Заместитель Министра экономического развития Николай Подгузов рассказал о деталях готовящегося ведомством документа, который позволит сохранять бизнес при наличии временных финансовых трудностей. В частности, предусматривается возможность подачи не только заявления о банкротстве, но и заявления о реструктуризации, каждое из которых может быть подано как должником, так и кредитором. Кроме того, требования кредиторов предлагается делить на экономически однородные классы для обеспечения гибкости реализации плана и предоставления оптимальных условий погашения задолженности.

Замминистра также сообщил, что практика правоприменения показывает, что реабилитационные процедуры не пользуются популярностью. Так, по данным Минэкономразвития, из 15 тысяч банкротств это всего лишь доля процента. В европейских странах их количество составляет порядка 10-15%, в США — до 30%.

Председатель комитета Николай Николаев с одобрением отозвался об инициативе, внесенной Министерством экономического развития. «Данный проект был заявлен как один из приоритетных, и нам предстоит его рассматривать в ближайшее время. Его только начинают обсуждать, он еще не внесен», — уточнил Николаев.

В сообщении отмечается, что законопроект будет внесен в Государственную Думу после необходимых процедур согласования.

Источник — РАПСИ

В ГД внесен законопроект о запрете переводов организаторам незаконных лотерей

12:15 21/02/2017

МОСКВА, 21 фев — РАПСИ. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, согласно которому предлагается запретить кредитным организациям переводить денежные средства организаторам незаконных азартных игр и лотерей, говорится в сообщении кабинета министров.

В частности, кредитные организации, платежные агенты и иным кредитные организации обязаны будут отказать в переводе и приёме денежных средств от физического лица в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иностранных граждан, информация о которых включена в соответствующие перечни.

Законопроектом предусматривается ведение таких перечней лиц, занимающихся организацией и проведением азартных игр и лотерей с нарушением законодательства. Определяются также источники информации, позволяющие проверить принадлежность получателей средств к числу лиц, незаконно осуществляющих свою деятельность, и основания для включения и исключения таких лиц из перечней. Также предусматривается ведение перечня операторов и распространителей лотерей и перечня организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, принимающих интерактивные ставки.

Порядок ведения перечней будет определяться Правительством России. Полномочия по ведению перечней предлагается возложить на ФНС России.

Источник — РАПСИ

В Госдуму внесен законопроект о борьбе с «зеркалами» запрещенных сайтов

10:07 21/02/2017

МОСКВА, 21 фев — РАПСИ. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, направленный на борьбу с «зеркалами» пиратских сайтов, говорится в сообщении кабинета министров.

Проектом закона предлагается ввести в законодательство термин «производный сайт в сети Интернет» («зеркальный» сайт), определить порядок внесудебного ограничения доступа к таким сайтам.

Одновременно вводится обязанность для операторов поисковых систем удалять из поисковой выдачи сведения об указателях страниц сайтов, на которых неоднократно и неправомерно размещалась такая информация, доступ к которым ограничен на постоянной основе на основании судебных решений.

Законопроект подготовлен на основе анализа практики применения мер по ограничению доступа на постоянной основе к сайтам в интернете, на которых неоднократно и неправомерно размещалась информация, содержащая объекты авторских или смежных прав, или информация, необходимая для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (так называемая вечная блокировка). По результатам проведённого анализа были выявлены недостатки:

— невозможность применения оперативных мер реагирования в отношении автоматически создаваемых «зеркал» сайтов, на которых неоднократно и неправомерно размещалась такая информация.

— индексация поисковыми системами сайтов, доступ к которым ограничен на постоянной основе (поскольку требование для операторов поисковых систем удалять из поисковой выдачи сведения об указателях страниц сайтов, доступ к которым ограничен на постоянной основе, действующим законодательством не предусмотрено).

Источник — РАПСИ